局机关各科室、局执法大队、各街镇生态环境办公室：

根据全国生态环境安全视频会议精神和上海市生态环境局《关于做好近期有关工作的通知》（沪环办〔2022〕163号）、区安委办《关于印发<关于在全区组织开展“明责任抓落实保安全迎盛会”安全生产主体活动方案>的通知》（嘉安委会〔2022〕5号）的相关要求，我局制定了《关于落实“明责任抓落实保安全迎盛会”生态环境领域安全生产主题活动的工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。

上海市嘉定区生态环境局

                          2022年9月29日

关于落实“明责任抓落实保安全迎盛会”

生态环境领域安全生产主题活动

的工作方案

根据全国生态环境安全视频会议精神和上海市生态环境局《关于做好近期有关工作的通知》（沪环办〔2022〕163号）、区安委办《关于印发<关于在全区组织开展“明责任抓落实保安全迎盛会”安全生产主体活动方案>的通知》（嘉安委会〔2022〕5号）的相关要求，自即日起至11月10日，组织开展“明责任抓落实保安全 迎盛会”安全生产主题活动，切实压实生态环境领域安全工作党政领导责任，确保各项整改措施落实到位，为国庆节、党的二十大、第五届进博会胜利召开营造安全稳定的环境，现制定方案如下：

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施及市、区具体部署要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，针对当前安全生产工作中暴露出的“思想重视不足、责任落实不到位”两方面突出问题，以隐患“动态清零”、事故“减量防大”为目标，以落实责任制为抓手，以强化监督为保障，切实补短板、强弱项，总结固化区域环境和安全综合整治百日行动形成的经验成果，以严的责任落实、严的执法检查、严的督查问责，全面排隐患、治顽疾、清风险，确保全区安全生产大检查各项措施走深走实、取得实效，全面夯实安全基层基础，从根本上消除事故隐患。

二、工作措施

（一）进一步压实四方责任

1．压实党政领导责任

（1）落实党政领导干部“四个亲自”要求。领导干部要以上率下，做到“四个亲自”，即亲自研究部署生态环境领域安全生产工作、亲自协调解决问题困难、亲自带队开展安全检查、亲自督办重大安全隐患。本次主题活动期间将习近平总书记关于安全生产重要指示精神、国务院安全生产“十五条硬措施”和上海市“78条”具体措施纳入局党组中心组学习，并组织开展一次安全生产形势专题分析研究，找准本行业突出的安全风险，制定针对性整治工作方案，列出重点问题和措施制度两张清单，实行挂图作战、责任到人。领导干部要深入一线，带队开展不少于2次的实地检查，对发现的问题隐患亲自督办、一抓到底，确保整改闭环。

2．压实部门监管责任

（2）落实生态环境领域安全生产自查。要按照“三管三必须”原则，结合生态环境领域特点和日常工作，在主题活动期间组织开展不少于2轮的区级层面专项执法检查，对于生态环境安全生产违法违规行为出重拳、下狠手，从严从重处罚，切实做到安全生产监管执法“四个一律”，推动各项工作走深走实。

（3）落实部门间抄送抄告和跨部门联合整治机制。要牢固树立“一盘棋”的思想，对在整治过程中发现不属于本部门管辖的，根据隐患问题类型，及时抄送抄告所属部门。对需要区级层面牵头联合整治项目，及时提交区安委办。

3．压实属地管理责任

（4）落实属地生态环境领域安全隐患排查。要制定安全隐患排查发现的职责清单，逐级落实责任签约。坚持“四早五最”，广泛组织发动各方力量，以网格为单位开展不间断生态环境领域安全生产滚动巡查，做到全覆盖无死角。细化完善隐患问题上报、抄送、核查、处置、反馈机制，确保生态环境安全隐患第一时间发现、快速有效处置。

4．压实企业主体责任

（5）落实企业主体责任宣传告知全覆盖。主题活动期 间，要结合安全生产大检查，要求企业按照《落实企业安全生产主体责任告知书》逐条逐项对照，开展全面自查，确保全员安全生产责任制、安全规章制度、风险隐患双重预防、应急处置预案与演练等落实到位，并加强安全知识技能教育培训和典型案例震慑警示，打牢安全发展基础，浓厚安全文化氛围。对检查中发现企业主体责任不落实的，要依法依规从严查处。

（二）进一步强化两项监督

1．强化条线部门抽查

安全生产大检查要采取“四不两直”方式，对重点区域、重点部位、重点问题整治情况加强抽查，主题活动期间每月不少于2次。特别是针对当前工作中暴露出“基层底数排查不准”的突出问题，加强“延伸抽查”和“飞行临检”，辐射检查在册名单外周边同类企业，进一步完善底数、隐患双清单，逐一建档立账分级分类精准治理，切实做到摸清摸准摸实。

2．强化整改情况“回头看”

要聚焦上海市生态环境保护督察“回头看”、举报投诉问题点位，结合危险废物规范化评估、“百日行动”、废弃危险化学品等危险废物风险集中治理工作，开展一次全面梳理，列出全量名单，在主题活动期间组织力量对上述重点点位和不放心薄弱区域、部位开展一次“回头看”专项检查，确保“易回潮”隐患清零不反弹，推动进一步巩固提升整治成效，严防形式主义、漏管失控。

三、时间安排及工作要求

1、领导干部大排查：本次排查时间为10月1日至10月14日，共开展两轮排查（分组安排详见附件1），主要对象为嘉定区危险废物产生单位、经营单位、涉源单位等相关企业，包括但不限于污染治理设施、危险废物贮存处置、放射源使用、实验中使用的试剂安全等重点部位安全检查。由检查人员负责联系点位和带队领导，安排检查事宜。检查结束后，请检查人员将检查情况记录表（附件2）报送至局水土科（联系人：陆廷仪39178637）

2、“回头看”专项检查：本次专项检查时间为10月15日至10月24日，主要对象为领导干部安全生产大检查期间、举报投诉的和其他专项行动时发现的问题点位，专项检查结束后，请局执法大队就本次检查情况形成总结报至局水土科。

3、中心组学习：待“回头看”专项检查结束后开展一次局党组中心组学习，学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要指示精神、新《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产条例》、国务院安全生产“十五条硬措施”和上海市“78条”具体措施，深入分析生态环境领域安全生产形势，形成形势分析研究报告。