上海市嘉定区生态环境局

嘉环发〔2020〕7号

关于印发《嘉定区工业炉窑大气污染综合

治理工作方案》的通知

各相关单位：

根据上海市生态环境局、市发展改革委、市经济信息化委联合印发的《上海市工业炉窑大气污染综合治理工作方案》（沪环气〔2019〕231号），本区相关部门研究制定了《嘉定区工业炉窑大气污染综合治理工作方案》，现印发给你们，请按照执行。

上海市嘉定区生态环境局  上海市嘉定区发展和改革委员会

上海市嘉定区经济委员会

2020年1月7日

嘉定区工业炉窑大气污染综合治理工作方案

为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）和生态环境部等四部委联合印发的《工业炉窑大气污染综合治理方案》（环大气〔2019〕56号），以及上海市生态环境局、市发展改革委、市经济信息化委联合印发的《上海市工业炉窑大气污染综合治理工作方案》（沪环气〔2019〕231号）要求，推进本区工业炉窑大气污染综合治理，促进产业高质量发展，特制定本工作方案。

一、 工作原则

按照“源头管控、全过程管理、聚焦重点”的原则，在基本取消分散燃煤的基础上，对本区工业炉窑实施大气污染综合整治，全面加强有组织和无组织排放控制，通过“淘汰一批、替代一批、治理一批”推进工业炉窑全面稳定达标排放，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善和产业高质量发展。

二、 工作目标

到2019年底前，系统梳理全区范围内工业炉窑分布状况与排放特征，建立管理清单，明确分年度任务，实现环境监管全覆盖。

到2020年，完善工业炉窑大气污染综合治理管理体系，实现工业炉窑稳定达标排放，提升本区工业炉窑设备和污染治理水平。详见附件3。

三、 主要措施和任务

（一）加大产业结构调整力度

严格建设项目环境准入。本区禁止新建燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的炉窑；严格控制涉工业炉窑建设项目，严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。

加大落后产能和不达标工业炉窑淘汰力度。分行业清理《产业结构调整指导目录》淘汰类工业炉窑。对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化程度低，无组织排放突出，违规使用高污染燃料，以及无治理设施或治理设施工艺落后等严重污染环境的工业炉窑，依法责令停业关闭。2019年底前，淘汰或关停工业炉窑2台，详见附件4。

（牵头部门：区经委、区发展改革委、区生态环境局；实施单位：各街镇）

（二）加快燃料清洁低碳化替代

加快使用清洁低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。2020年底前，完成清洁能源替代8台，详见附件4。

（牵头部门：区经委、区发展改革委、区生态环境局；实施单位：各街镇）

（三）实施污染深度治理

推进工业炉窑全面稳定达标排放。已有行业排放标准的工业炉窑，严格执行行业排放标准相关规定，配套建设高效脱硫脱硝除尘设施，确保稳定达标排放。本区钢铁、水泥、焦化、石化、化工、有色等行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物的排放，全面执行国家和本市大气污染物特别排放限值。暂未制订行业排放标准的工业炉窑，包括铸造，日用玻璃，玻璃纤维、耐火材料、石灰、矿物棉等建材行业，钨、工业硅、金属冶炼废渣（灰）二次提取等有色金属行业，氮肥、电石、无机磷、活性炭等化工行业，应按照本市工业炉窑地方排放标准执行，全面加大污染治理力度。铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制按照钢铁行业相关标准要求执行。其他行业工业炉窑按照本市工业炉窑地方排放标准中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于20、100、200毫克/立方米实施改造。

全面加强无组织排放管理。严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放，在保障生产安全的前提下，采取密闭、封闭等措施，有效提高废气收集率，在产尘点不得有可见烟粉尘外溢。

（牵头部门：区生态环境局；实施单位：各街镇）

（四）重点深化推进工业炉窑环境管理

1、加强污染源监控监测体系建设。企业应按标准规范要求开展自行监测。排气口高度超过45米的高架源，纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施。具备条件的企业，应通过分布式控制系统（DCS）等，自动连续记录工业炉窑环保设施运行及相关过程主要参数。推进焦炉炉体等关键环节安装视频监控系统。自动监控、DCS监控等数据至少保存一年，视频监控数据至少要保存三个月。已安装在线监控设施并正常联网的企业排口，相应指标可免于手工自行监测，同时生态环境部门可减少对其抽查的频次。

2、持续推进排污许可制度建设。按照《固定污染源排污许可分类管理名录》（环境保护部令第45号）规定，完成工业炉窑排污许可证核发，加大依证监管执法力度，促进排污单位落实持证排污、按证排污的环境保护主体责任。

3、开展工业炉窑专项执法行动。生态环境部门加强日常监督和执法检查，严厉打击违法排污行为。对仍在违规燃用高污染燃料、不达标、未按证排污的，综合运用按日连续计罚、查封扣押、限产停产等手段，依法严格处罚，并定期向社会通报。严厉打击弄虚作假、擅自停运环保设施等严重违法行为，依法查处并追究相关人员责任。

区生态环境局牵头制定辖区内工业炉窑专项执法检查行动方案，明确分年度治理任务。2020年11月底前，会同各街镇开展辖区内工业炉窑专项执法检查，督促企业完成工业炉窑大气综合治理任务，实现工业炉窑全面达标排放。

（牵头部门：区生态环境局；实施单位：各街镇）

四、 保障措施

（一）加强组织领导

各部门共同组织实施本方案，各司其职、各负其责，密切配合，形成合力，及时协调和解决推进过程中的问题。区发展改革委和区经委要加强对企业的服务和指导，推进企业优化生产工艺，推进产业结构调整。区生态环境局会同有关部门、各街镇建立工业炉窑管理台账，加强日常监测和执法，实施动态管理。企业要及时制定和落实改造计划，力争提前完成任务。

（二）加强宣传引导和监管执法

加强宣传报道，营造良好的社会舆论氛围，增强企业达标改造的主体责任意识和紧迫意识。加强日常监管和执法，对不达标企业、未按证排污企业，依法依规严格处罚。

（三）建立定期报送制度

各街镇应于每年5月20日、11月20日前将工业炉窑专项执法检查开展情况（包括淘汰关停、清洁能源替代或深度治理情况，执法检查及主要做法等）书面报送至区生态环境局、区发展改革委、区经委等部门。

企业应自行或委托有能力的技术机构，严格按照指标要求、监测技术规范等开展检测，并将达标情况报送各街镇生态环境管理部门。

附件：1.工业炉窑分类表

      2.现有涉工业炉窑大气污染物排放标准

      3.嘉定区工业炉窑大气污染综合重点治理项目分类

        汇总表

      4.嘉定区工业炉窑大气污染综合治理重点项目表  

       （2019-2020年）

附件1

工业炉窑分类表

附件2

现有涉工业炉窑行业大气污染物排放标准

附件3

嘉定区工业炉窑大气污染综合重点治理项目分类汇总表

附件4

嘉定区工业炉窑大气污染综合治理重点项目表（2019-2020年）

注： 1、行业类别、产品类别、炉窑类型和子类按照附件1填报；

2、企业有多个炉窑子类的，每种炉窑子类填写一行；

3、燃料类型包括煤、重油、轻质柴油、生物质、天然气、电、集中供热等；

4、治理方式包括淘汰、清洁能源替代、深度治理等；

5、替代的清洁能源类型包括天然气、电、集中供热等；

6、深度治理措施包括脱硫脱硝除尘改造、VOCs治理以及无组织排放控制措施等。